Раздел I. Введение в теорию государства
и права
Класс: 9-Б кл. Донецкой общеобразовательной школы I-III
ступеней № 14
Составитель: Рыбалка Л.Д., учитель истории и правоведения Донецкой
ОШ № 14
Тема
третьей 45-мин.: Понятие и признаки
права.
Ожидаемые
результаты:
Уважаемые ученики! На этом уроке мы должны рассмотреть
вопросы:
• Источники права.
• Система права и ее элементы.
• Система законодательства.
После этого вы сможете:
• Называть признаки норм права.
• Объяснять и применять понятие «право», «источники
права», «отрасль права», «норма права», «законодательство».
• Характеризовать источники права, элементы системы
права.
• Приводить примеры источников права.
• Описывать системы законодательства;
• Выражать суждение о роли права в жизни человека и
общества.
Тип урока:
комбинированный урок.
Литература:
Сутковой В.Л. Правоведение (практический курс): учеб. Для 9 кл.
загальноосвит.навч.закл. / В.Л. Сутковой, Т.М. Фидипенко. - К .: Генезис, 2009
- 216 с., параграфы 3-4.
Режим доступа: http://textbook.su/filecaptcha
Уважаемые ученики! В случае отсутствия учебника вы
можете использовать фрагменты текста, приведенные в этом конспекте урока.
ход урока
I.Актуализация
опорных знаний учащихся
1.1. Социальные
нормы. Нормы права как вид социальных норм
Заполните пропуски в определении понятия:
Социальные
нормы - это правила _____________
общего характера, которые возникли в процессе исторического развития, регулируют
различные сферы __________ ______________ и обеспечиваются различными
средствами социального воздействия.
Дайте устные ответы на вопросы:
А. Существуют ли социальные нормы на острове, где нет
людей, где живут только животные?
Б. Когда возникают социальные нормы?
В. Какую функцию выполняют социальные нормы?
Проверьте себя!
Социальные
нормы - это правила поведения
общего характера, которые возникли в процессе исторического развития, регулируют
различные сферы общественных отношений и обеспечиваются различными
средствами социального воздействия.
Вопросы:
А. Нет, социальные нормы - это правила поведения,
существующие в социуме (человеческом обществе).
Б. Социальные нормы возникают еще при первобытном строе.
Сначала существуют определенные обычаи, впоследствии - моральные и религиозные
нормы. С появлением государства на первый план выходят нормы права.
В. Социальные нормы необходимы, чтобы регулировать
отношения между людьми, чтобы прекратить «войну всех против всех», которая
ведет к уничтожению человечества.
Уважаемые ученики! Во время урока № 1 вы должны были ответить на
тестовые задания. Проверьте правильность ваших ответов.
№ 1 Отметьте устоявшиеся правила поведения,
сложившиеся в обществе в результате их длительного повторения:
Ответ: традиции и обычаи
№ 2 Назовите вид норм, отражающих представления людей
о добре и зле, справедливости и несправедливости, гуманности и негуманности
Ответ: нормы морали
№ 3 Найдите лишнее в перечне основных признаков
норм морали
Ответ: являются общеобязательными
№ 4 Выберите вариант, в котором значатся признаки норм
права, отличающие их от норм морали:
Ответ: являются системой правил; принимаются
государством через его органы; охраняются государством
№ 5 Определить пропущенное и лишнее в предложенном
цепочке терминов и понятий, обобщить и указать правовое явление, которому они
отвечают:
Обычаи, традиции; моральные нормы; религиозные
нормы (пропущенное); законы(лишнее);
корпоративные нормы - это виды социальных норм (обобщение).
1.2. Наличие норм права, как один из главных признаков
государства.
Заполните пропуски в определении понятия
Государство - это особая политико-территориальная организация
________.
Его признаки:
1) ________, или распространение государственной
власти на определенной части земного шара, выделенной границами.
2) _____________, или верховенство государственной
власти на территории страны; возможность самостоятельно решать важные вопросы
общественной жизни; независимость государственной власти на международной
арене.
3) Наличие ________ _________ управления.
4) Наличие _____________ ______________ ____________
(государство издает законы и другие акты, которые являются общеобязательными
для всего населения страны).
6) __________ __________ (средства, которые
государство в определенной пропорции собирает с населения, предприятий,
организаций для содержания государственного аппарата, армии, милиции,
осуществление общеполезных целей).
7) _________ __________ (гимн, флаг, герб, столица).
Проверьте себя!
Государство - это особая политико-территориальная организация власти.
Его признаки:
1) Территория, или распространение
государственной власти на определенной части земного шара, выделенной границами.
2) Суверенитет, или верховенство
государственной власти на территории страны; возможность самостоятельно решать
важные вопросы общественной жизни; независимость государственной власти на
международной арене.
3) Наличие особого аппарата управления.
4) Наличие общеобязательных правил поведения
(государство издает законы и другие акты, которые являются общеобязательными
для всего населения страны).
5) Система налогов (средства, которые
государство в определенной пропорции собирает с населения, предприятий,
организаций для содержания государственного аппарата, армии, милиции,
осуществление общеполезных целей).
6) Внешняя атрибутика (гимн, флаг, герб,
столица).
Уважаемые ученики! После повторения учебного материала мы можем сделать выводы:
• Нормы права возникают с появлением государства.
• Признаком государства является наличие норм права,
то есть наличие общеобязательных правил поведения. Государство издает законы и
подзаконные акты, которые являются общеобязательными для всего населения
страны.
II.
Сообщение темы, дидактической цели урока. Мотивация учебной деятельности.
Уважаемые ученики! 1) Какие слова имеют общий корень
со словом «право»?
Это слова «правильно», «правда», «справедливость».
2) Как вы понимаете слова древнекитайского философа
Конфуция: «право и справедливость состоит в том, чтобы каждый имел и делал свое
так, чтобы никто
не имел чужого и не лишался своего»?
3) Как вы понимаете выражение древнеримских юристов:
«Право есть мерилом правильного, и все, что противоречит мерилу правильного,
несправедливо»?
Комментарий учителя: Долгое время человечество считало, что правитель,
законодатель может быть выше закона. Но сегодня в большинстве стран
конституционно закреплен принцип верховенства права. Этот принцип
предусматривает, что ни один человек не стоит выше закона, никто не может быть покаран,
кроме как за нарушение закона. никто не
может быть осужден за нарушение закона иным образом, чем в порядке,
установленном законом.
III. Изучение
нового учебного материала.
3.1.
Источники права.
Право - это система установленных или санкционированных
государством общих обязательных правил поведения (норм), которые охраняются
силой государственного принуждения и обеспечивают регламентацию общественных
отношений в пределах территории всей страны.
Признаки права:
1) нормы права - это правила поведения, которые исходят
не от общества (как нормы морали), а от государства, воплощение воли политических сил,
находящихся у власти;
2) в случаях невыполнения норм права добровольно,
обеспечиваются силой
государственного принуждения;
3) регулируют наиболее важные вопросы с позиций интересов
общества, государства и личности;
4) это правила поведения общего характера, т.е. распространяются
на всех,
5) устанавливают юридические права и обязанности
участников общественных отношений,
6) выражаются в определенных официальных формально
определенных формах (законы, постановления, указы),
7) действуют в единстве, складываются в правовые
институты
Источник
права - способ закрепления правил
поведения, устанавливается государством.
Другой вариант определения понятия: источник права -
это официальная форма выражения и закрепления правовых норм.
Виды источников права:
1) Нормативно-правовой акт
2) Правовой прецедент
3) Нормативно-правовой договор
4) Правовой обычай
5) Религиозно-правовая норма
6) Международно-правовой акт
Рассмотрим каждое из юридических источников (форм)
права.
Самым древним источником права является правовой
обычай.
Правовой
обычай - акт-документ, содержащий
нормы-обычаи (правила поведения, которые сложились в результате многократного
повторения людьми определенных действий), которые санкционированы государством
и обеспечиваются им.
Государство
признает не все обычаи, сложившиеся в обществе, а только те, которые имеют
наибольшее значение для общества, отвечают его интересам и соответствуют
историческому этапу его развития.
Пример:
в сборнике законов «Русская правда» (древнейшая ее часть «Правда Ярослава», 1016 г.) упоминается о
кровавой мести, но великий князь киевский Ярослав Мудрый ограничивает месть за
убийство степенями родства (брат мстит за брата, отец - за сына, сын - за отца,
дядя - за племянника).
Сегодня правовой обычай сохраняет значение в правовых
системах традиционно общинного типа.
Религиозно-правовая
норма - акт-документ, содержащий
церковный канон или иную религиозную норму, которая санкционируется государством
для придания ей общеобязательного значения и обеспечивается государством.
Сегодня религиозно-правовая норма распространена в традиционно религиозных
правовых системах (например, в мусульманских странах). В некоторых странах
религиозно-правовая норма тесно переплелась с правовым обычаем, традициями
общинного быта (государства Африки, Латинской Америки).
Пример:
в VII-XII вв. на территории Арабского халифата сложилась совокупность правовых,
канонически традиционных, нравственно-этических и религиозных норм ислама -
шариат. По шариату строго запрещенными действиями (Харам) считаются убийство
невинного человека; воровство; прием алкогольных напитков, употребление
свинины; непокорность родителям или мужу. Тех, кто совершают харам
(«недозволенное») ожидает строгое наказание и в этой жизни, и в жизни вечной
(муки в аду). Так, по шариату вор наказывается отсечением руки (в случае кражи
на сумму более четверти динарий).
Правовой
прецедент - акт-документ, содержащий
новые нормы права в результате решения конкретного юридического дела судебным
или административным органом. Этому решению придается общеобязательное значение
при решении подобных дел в будущем.
Правовой прецедент стал одним из ведущих источников
права в правовых систем англо-американского типа - Англия, США, Индия и др.
Пример: В 1954 г. Верховный суд США принял решение по
делу Brown v. Board of Education. После того, как Верховный суд США
удовлетворил иск некоего гражданина (Brown v. Board) против системы
образования, школ некоторых штатов, сегрегация по расовому признаку в
образовательных учреждениях была признана противоречащей 14-й поправке к
Конституции США.
Нормативно-правовой договор - общий акт-документ, содержащий новые
нормы права, которые устанавливаются по взаимной договоренности между
правотворческими субъектами (результат двустороннего или многостороннего
соглашения) с целью урегулирования определенной жизненной ситуации, и
обеспечивается государством. В отличие от договоров-сделок, которые имеют
индивидуально-разовый характер, нормативно-правовой договор рассчитан на
неоднократное применение: его содержание составляют нормы - правила поведения
общего характера (коллективный трудовой договор, типовой договор и др.). Он
имеет существенное значение в сфере коммерческих отношений и имущественного
оборота.
Пример:
Согласно Закону Украины от 1 июля 1993 г. "О коллективных договорах и
соглашениях" и ст. 10 - 20 Гл.2 Кодекса законов о труде Украины на
предприятиях заключается коллективный договор между собственником или
уполномоченным им органом (лицом) с одним или несколькими профсоюзными или
другими уполномоченными на представительство трудовым коллективом органами.
Содержание коллективного договора определяют стороны. В нем предусматриваются
взаимные обязательства сторон по регулированию производственных, трудовых,
социально-экономических отношений, в частности, изменения в организации
производства и труда; нормирование оплаты труда; установление форм, системы,
размеров заработной платы и других видов трудовых выплат (премий, доплат,
надбавок и другие); установление режима работы, продолжительности рабочего
времени и отдыха; условий и охраны труда и др. Коллективный договор подлежит
регистрации местными органами государственной исполнительной власти, порядок
которой определяется Кабинетом Министров Украины.
Особым видом нормативно-правового договора является
международный правовой акт, (в отличие от внутригосударственного
нормативно-правового договора) который можно рассматривать как самостоятельный
источник права.
Международный
правовой акт - совместный акт-документ двух или нескольких
государств, содержащий нормы права об установлении, изменении или прекращении
прав и обязанностей в различных отношениях между ними. С санкции государства
такой акт распространяется на ее территорию, становится частью внутринационального
законодательства. На внутригосударственное право влияют источники
международного права: общепризнанные принципы международного права,
международные договоры (пакты, конвенции).
Основным юридическим источником права большинства
стран, особенно романо-германского типа (семьи) правовых систем (Франция, ФРГ,
Италия, Испания и др.) является нормативно-правовой акт. Нормативно-правовой
акт является основным источником права и в Украине.
Нормативно-правовой
акт - официальный акт-документ
компетентных органов, содержащий нормы права, обеспечиваемые государством
(конституции, законы, указы, постановления и др.).
Признаки нормативно-правового акта:
1) принимается или санкционируется уполномоченными
органами государства (правотворческими органами) или народом (через
референдум);
2) всегда содержит новые нормы права или изменяет
(отменяет) действующие, четко формулирует содержание юридических прав и
обязанностей;
3) принимается с соблюдением определенной процедуры;
4) имеет форму письменного акта-документа, в котором
точно определены реквизиты:
а) вид акта (закон, указ, постановление);
б) наименование органа, принявшего акт (парламент,
президент, правительство, местные органы власти) и др .;
5) публикуется в официальных специальных изданиях (в
Украине законы публикуются в "Ведомостях Верховной Рады Украины",
газетах "Голос Украины" и "Юридический вестник Украины";
постановления Кабинета Министров - в сборниках постановлений правительства
Украины и газете "Урядовый курьер").
Пример:
10 января 2002 г.
Верховная Рада Украины приняла Семейный кодекс Украины. Согласно ч. 3 ст. 150
родители обязаны обеспечить получение ребенком полного общего среднего
образования, готовить его к самостоятельной жизни.
Уважаемые ученики! Запишите в конспект:
Источник
право - способ закрепления правил поведения, устанавливается государством.
Виды источников права:
1) Правовой
обычай (обычай, которое
санкционируется государством)
2) Правовой
прецедент (решение органа
государства, которому дана формальная обязательность при решении подобных дел)
3)
Нормативно-правовой акт (письменный
документ государственного органа, принятый в пределах компетенции этого органа)
4)
Международно-правовой акт (нормы
международного сообщества, которые с согласия государства распространяются на
ее территории)
5)
Нормативный договор (письменный
документ, продукт согласования, компромисса сторон, содержащий правила,
обязательные для участников)
6)
Религиозно-правовой акт (в арабских и
других мусульманских странах - шариат)
3.2. Система
права и ее элементы
Право является очень сложной целостной системой.
Система
права - это научно организованная
совокупность правовых норм, распределенных по группам - правовым институтам, сведенными
в подотрасли, которые в свою очередь образуют отрасли - целостные нормативные
образования.
Признаки (черты) системы права:
1 Обусловленность реально существующей системой
общественных отношений.
2 Органическая целостность, единство и взаимосвязь
правовых норм (а не их случайный набор). Нормы права, из которых состоит
система права, не могут функционировать изолированно.
3 Структурное многообразие. Это означает, что система
права состоит из неодинаковых по содержанию и объему структурных элементов.
Структурные элементы системы права:
- Нормы права;
- Институты права;
- Подотрасли права;
- Отрасли права.
Норма права - "кирпичик" системы права,
первичный компонент, из которого состоят институты и отрасли права. Не может
существовать норма права, которая не входила бы в определенный институт и
отрасль права.
Отрасль права является крупнейшим элементом среди тех,
из которых состоит система права.
Отрасль
права - относительно самостоятельная
совокупность юридических норм, которая регулирует качественно однородную сферу
общественных отношений специфическим методом правового регулирования.
Ведущая отрасль права - конституционное право. Это система
принципов и норм конституции, которые закрепляют основы государственного строя,
форму правления и государственного устройства, механизм осуществления
государственной власти, правовое положение личности.
Пример:
согласно ст.53 Конституции Украины каждый имеет право на образование. Полное
общее среднее образование является обязательным. Государство обеспечивает
доступность и бесплатность полного общего среднего образования в муниципальных
образовательных учреждениях.
Административное
право - система правовых норм, которая
регулирует управленческие отношения в сфере осуществления исполнительной
власти, распорядительной деятельности государственного аппарата, его
взаимоотношений с другими государственными и негосударственными организациями и
гражданами.
Пример:
ч.1 ст.184 Кодекса Украины об административных правонарушениях. Уклонение
родителей или лиц, их заменяющих, от выполнения предусмотренных
законодательством обязанностей по обеспечению необходимых условий жизни,
обучения и воспитания несовершеннолетних детей - влечет предупреждение или
наложение штрафа от одного до трех необлагаемых минимумов доходов граждан.
Уголовное
право - система правовых норм,
охраняющих от преступных посягательств на права и свободы человека и
гражданина, конституционный строй, все виды собственности и т.д., устанавливая
меру уголовной ответственности за их совершение.
Пример: ст.236 Уголовного кодекса Украины. Нарушение
правил экологической безопасности, повлекшее тяжкие последствия, например,
гибель людей, наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с
лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет.
Гражданское
право - система правовых норм, которая
регулирует имущественные и личные
неимущественные отношения, заключаемые между физическими и юридическими
лицами на равноправной основе.
Пример: ч.3 ст.35 Гражданского кодекса Украины. Полная
гражданская дееспособность может быть дана физическому
лицу, которое достигло шестнадцати лет и желает заниматься предпринимательской
деятельностью. При наличии письменного согласия родителей (усыновителей),
опекуна или органа опеки а попечительства такое лицо может быть
зарегистрировано как предприниматель.
Вопрос: Какие еще отрасли права вы знаете? 
Уважаемые ученики! Прочитайте примеры правовых норм и
подумайте, к каким отраслям права относится та или иная норма?
Если система права состоит из отраслей, то сами
отрасли состоят из подотраслей, институтов и норм права.
Институт
права - система относительно
обособленных друг от других и в то же время связанных между собой правовых
норм, регулирующих определенную группу (вид) однородных общественных отношений.
Институты права - необходимое звено в целостной
системе права. Как правило, каждая отрасль права имеет институты права как свое
самостоятельное структурное подразделение. Например,
отрасль конституционного права - "институт гражданства",
"институт избирательного права" и др.
Отрасль гражданского права - институты
"купли-продажи", "представительства",
"наследование", "возмещение ущерба", "дарения" и
др.
Отрасль уголовного права - институт "необходимой
обороны", институт "крайней необходимости" и др.
Однако институты права могут состоять из правовых норм
различных отраслей, быть межотраслевыми (например, институт частной
собственности).
Подотрасль
права - система однородных предметно связанных между институтов
определенной отрасли права. Подотрасли существуют во многих отраслях права.
Например, гражданское право имеет подотрасли: наследственное право, авторское
право и др.; финансовое право - банковское и налоговое право; экологическое -
лесное, горное, водное.
3.3. Система
законодательства
Законодательство
государства - это система всех
упорядоченных определенным образом законов данной страны, а также международных
договоров, ратифицированных парламентом.
Понятие законодательства включает акты законодательных
органов (законы) и подзаконные акты (акты органов управления и др.).
Законодательство - форма жизни права. Именно
законодательство предоставляет нормам права формальную определенность (один из
признаков права).
Система права и система законодательства соотносятся
между собой как содержание и форма. Понятие системы права характеризует
внутреннюю сторону объективного права (содержание). Понятие системы
законодательства отражает его внешнюю сторону - форму.
Система права формируется объективно, в соответствии с
существующими общественными отношениями, а система законодательства создается в
результате целенаправленной деятельности уполномоченных субъектов и поэтому
включает субъективный момент.
Структурные элементы системы права не имеют внешних
реквизитов: названий разделов, статей, глав и других частей, присущих законам.
Структурные элементы системы законодательства (нормативно-правовые акты), как
правило, имеют названия разделов, глав, статей.
Уважаемые ученики! Предлагаем вам записать в конспект сравнительную
таблицу:
|
Право
|
Законы (законодательство)
|
|
1.
Является системой норм права.
|
1.
Является системой нормативно-правовых актов, внешней формой выражения права.
|
|
2.
На формирование и развитие влияют объективные (независимые от воли
конкретного человека) факторы
|
2.
На формирование и развитие влияют субъективные (зависящие от воли
законодателей) факторы
|
|
3.
Структурными элементами являются отрасли, институты, нормы
|
3.
Структурными элементами являются акты и нормативные предписания, содержащиеся
в статьях этих актов
|
|
4.
Имеет первичный характер, является исходной базой для законодательства.
|
4.
Имеет производный от права характер.
|
По формальным признакам различных по юридической силе
актов законодательство имеет иерархическую структуру. Она состоит из следующих
элементов:
Ключевое понятие в этой иерархической схеме - закон.
Закон - нормативно-правовой акт представительного высшего
органа государственной власти, который регулирует важнейшие вопросы
общественной жизни, устанавливает права и обязанности граждан, имеет высшую
юридическую силу и принимается с соблюдением особой законодательной процедуры.
Характеристика закона как правового документа высшей
юридической силы означает следующее:
- Закон является неоспоримым, т.е. никакой другой
орган, кроме законодательного, не может его отменить или изменить;
- Все другие нормативные акты (государственных
органов, общественных организаций, коммерческих корпораций) находятся
"под" законом, подзаконными. Они основываются на законах и не должны
противоречить им.
Признаки закона:
1. Акт высшего представительного органа страны (в
Украине - Верховная Рада) или непосредственно народа (референдум);
2. Акт, может быть только нормативным по содержанию.
3. Акт имеет высшую юридическую силу, то есть акт
наивысшего юридического "ранга"; все
остальные акты должны соответствовать закону, ни в чем ему не противоречить;
4. Акт, принятый с соблюдением особой законодательной
процедуры, которая называется законодательным процессом.
IV. Домашнее
задание
1. Какое
понятие / словосочетание обозначает способ, внешнюю форму существования и
закрепления норм права
А источник права
Б правовая норма
В отрасль права
Г учебник по правоведению
2. Какой
источник права является основным в Украине
А международные договоры
Б правовые обычаи
В нормативно-правовые акты
Г религиозно-правовые нормы
3. Обычай, санкционированный
государством, - это:
А нормативно-правовой договор
Б правовой обычай
В нормативно-правовой акт
Г правовой прецедент
4.
Объективное решение органа государства (как правило, судебного), которому придается
формальная обязательность для решения подобных дел:
А нормативно-правовой договор
Б правовой обычай
В нормативно-правовой акт
Г правовой прецедент
5.
Объективное формально-обязательное правило поведения, установленное по
взаимному добровольному согласию субъектов:
А нормативно-правовой договор
Б правовой обычай
В нормативно-правовой акт
Г правовой прецедент
6. Система
права - это:
А совокупность упорядоченных определенным образом
нормативно-правовых актов
Б основные направления воздействия права на
общественные отношения
В совокупность норм, отраслей и подотраслей,
институтов права
Г все вышесказанное - правильно.
7. Система
правовых норм, регулирующих отношения определенного вида, называется:
А отраслью права
Б подотраслью права
В институтом права
Г нормой права
8. В задании
нужно определить пропущенное и лишнее в предложенной цепочке терминов и
понятий, обобщить и указать правовое явление, которому они соответствуют (3 б.):
Конституция; _______; средства массовой информации;
подзаконные нормативно-правовые акты - это ____
9. Дайте
определение понятию «подзаконные акты». (2
б.)
Ответы присылать на электронный адрес до 1 октября
2014 года (тематический контроль).
Электронный адрес: rybalka.mila@mail.ru
Немає коментарів:
Дописати коментар